纾解中小企业疫情之痛
受新冠肺炎疫情影响，餐饮、旅游、交通等服务业受到严重冲击，许多企业面临着无法开工带来的房租、工资、存货以及贷款等巨大压力。由于规模小，抗风险能力弱，获取金融资源有限，大量中小企业“就像奔跑的人突然被绊了一跤，收入停下来了，成本还在往前冲”，经营状况不容乐观，成为市场牵挂的焦点。最近，中央各部委、各地相继出台了一系列扶持政策，为中小企业送来“及时雨”，帮助正在陆续开工的中小企业解忧纾困、渡过难关。
本期“半月话题”栏目以“纾解中小企业疫情之痛”为主题，从提供有力的金融服务、帮助企业降本减负、加强中小企业自救等角度切入，探索为疫情下的中小企业“雨中撑伞”的有效路径，着力为我区中小企业实现“过冬迎春”提供有益参考和借鉴。（策划／范立强）
让资金“活水”流入中小企业
曹玉娟
自疫情发生以来，线下消费行业、服务行业与劳动密集型制造行业企业受疫情冲击较大。特别是，餐饮、旅游、商贸流通、教育培训、加工制造等行业中小企业遭遇批量订单取消、客户流失、刚性支出成本巨大等经营压力。这类中小企业货币资金、流动资产等可维持资金面临着前所未有的“断链”风险，急需政府、金融机构、民间资本联手提供强劲有力的金融服务，让资金“活水”流入中小企业，帮助中小企业渡过难关。
战“疫”期间，中央金融管理部门发文要求，“对受疫情影响大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等中小微企业，应加大信用贷款和中长期贷款支持力度，不得抽贷、压贷、断贷；适度下调贷款利率等。”自治区人民政府办公厅也在第一时间出台《关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施》，财政贴息再贴息、贷款展期或续贷、再贷款再贴现“急通车”、利率优惠、专项应急贷款、优先满足卫生防护与医药产品制造企业融资需求等系列金融扶持措施快速推出。区内多家金融机构迅速响应、主动对接，积极做好金融应急保障“加减法”，以实际行动全力帮助中小企业减缓疫情冲击，并特别扶持受疫情影响严重的中小企业。如中国银行广西分行利用普惠金融“绿色审批通道”加大对受疫情影响企业的帮扶力度；华夏银行发行疫情防控专项同业存单支持疫情防控资金需求等。这些应急性金融措施，将有效纾解相关中小企业资金压力，化解短期经营风险。
后续增量金融服务与政策储备亦不可缺位。广西可从畅通直接融资渠道、丰富金融服务产品、优化线上渠道、调整金融监管指标等方面继续加大金融帮扶力度，促进产融结合，形成具有广西特色的金融纾困中小企业疫情之痛的优惠“组合包”。如鼓励发行“疫情防控债”，支持在桂银行机构对受疫情影响地区客户减免人民币结算、国际结算等服务收费，推动各类地方金融机构开通中小企业普惠金融服务APP，开通“云税贷”“云保险”等服务，给予相关银保机构损失补偿，加大融资担保补助；还可加大产业资金倾斜支持力度，优先用于扶持受疫情冲击严重的中小企业，划拨一定的自治区级产业专项资金重点用于贷款贴息，帮助企业稳住资金链条、渡过暂时难关。同时，金融监管部门应适时调整相关监管指标和考核要求，调整不良贷款统计口径和方式，适当降低利润考核比重和预期增幅，提高不良容忍度、社会责任等考核指标权重。此外，还应加强金融帮扶中小企业抗疫效果动态评估，强化各项政策金融扶持政策的落地。
（作者系广西社会科学院数量经济研究所所长，研究员，博士）
打出降本减负“组合拳”
伍文能
突如其来的新冠肺炎疫情，让诸多企业受到了极大的冲击，对中小企业而言更是雪上加霜。当前，许多企业陆续复工复产。眼前的当务之急，是采取有效措施，为企业降本减负，帮助和支持中小企业树立信心、共渡难关。
要实现让企业活下来、让客户留下来、把订单夺回来，就要从企业要素投入着手，大力降低企业融资成本，对企业到期贷款采取展期、无还本续贷等方式予以支持；在减轻企业税费负担方面，实施减免企业税费、延期缴纳税款、压缩退税时间、减免企业房租和基本电费等措施；在降低企业用工成本方面，加大企业稳岗就业支持力度，通过失业保险费返还、社会保险费补贴等措施，鼓励企业不裁员、少裁员。搭建企业服务平台，加强信息互通共享，提高企业本地配套能力，促进抱团发展、良性发展。
自疫情暴发以来，中央及地方推出一系列减负措施，但眼下极为迫切的，就是要打通落地过程中的“最后一公里”，利用好政策“组合拳”来恢复生产。尽快把惠企措施真正送到企业手里，主动帮助企业精准对接，尽可能让政策精准地找到企业，而不是让企业漫无头绪地找政策。同时，积极借鉴他人之长，做强自己的优势特色，不断提升政策的针对性，让服务企业的措施更为精准、更具实效，将支持复工复产政策红利转化为推动我区经济跨越发展、实现弯道超车的机遇，尽可能把疫情影响降到最低。
战“疫”大考，也是优化营商环境、主动服务企业方面的一场大考。我区的优化营商环境行动这几年取得积极成效。但在当下，能否在企业最困难的时候及时主动为其解困，不仅会影响企业的前途命运，也在很大程度上影响营商环境水平，这要求我们进一步提升政务服务水平，发挥政务服务“一网通办”作用，加快实施不见面审批和无人干预自动办理，为在疫情防控期间申请办理行政审批事项的企业，提供便捷高效服务通道。对涉及民生保障、疫情防控等关系国计民生的企业开辟绿色通道，实施特事特办。让企业感受政府的诚意和能力，感受营商环境的优质与高效。
（作者系柳州市发展和改革委员会体制改革和政策研究科科长）
推出硬招稳就业
李世泽
就业是民生之本、财富之源。稳就业居于“六稳”之首，做好稳就业工作十分重要。新冠肺炎疫情给中小微企业生产经营带来明显冲击，企业复工复产面临诸多困难和问题，想方设法稳就业迫在眉睫。
为减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，国家加大了稳就业的政策支持力度。阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，阶段性减半征收单位缴纳的职工基本医疗保险费，允许企业缓缴住房公积金。有序组织农民工返岗，除疫情严重和扩散风险高的地区外，纠正限制劳动者返岗的不合理规定。支持疫情严重地区开发临时公益性岗位，运用失业保险基金向失业人员发放失业补助金。统筹使用工业企业结构调整专项奖补资金，用于支持符合条件的受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出。
疫情发生以来，广西多措并举做好稳就业工作。对不裁员或少裁员的参保中小微企业，可返还上年度企业及职工实际缴纳失业保险费的50%。对春节期间符合条件的为防控疫情提供紧缺急需物资保障的生产企业、保障民生的商贸配送企业提供一次性吸纳就业补贴，标准为每人2000元。发放就业困难补贴、防疫补贴、创业补贴、创业园房租补贴等，促进农民工就业创业。实施“线上人社公共服务进校园行动”，组织招聘毕业生的企业开展行业型、专业型等网络招聘活动。
稳就业重在提高政策精准性。要加大援企稳岗力度，创新就业服务方式，解决企业后顾之忧。鼓励低风险地区的农民工尽快返岗复工，对企业通过包车、企业间拼车等方式接送来源地相对集中的农民工所产生的包车费用，由政府给予适当补助。对受疫情影响未能按时返岗的困难务工人员，由企业申报，给予一定的延迟复工补助。引导因受疫情影响导致生产经营困难的企业通过与职工协商一致，采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位。此外，做好省际企业复工岗位需求等就业信息对接，引导农民工安全有序赴粤务工。支持多渠道灵活就业，鼓励民营企业吸纳更多下岗失业人员和高校毕业生。倡导用人单位采取线上职位发布、空中宣讲会、线上双选会、语音视频面试等线上模式开展招聘工作。
（作者系自治区政府发展研究中心区域经济研究处处长）
强化政策落地落实 不让惠企红利悬空
王庆德
广西中小企业用工农民工所占比例较大，农民工返城延期和职工到岗率低造成不能开工或开工不足的现象较为普遍，诸多中小企业面临着推迟开工带来的房租、工资、存货以及贷款等巨大压力。为缓解中小企业疫情突袭之下遭遇的短期困难，中央和地方多项有针对性的政策正在陆续落地。同时，广西各地市也陆续推出一系列中小企业减负措施，涉及缓缴社会保险和部分税款、减免房租、贷款适当展期、降低成本等诸多方面。但政策在推行过程中仍然出现各类问题，例如企业错过了申报时限，递交的证明材料过多，符合条件却迟迟不兑现，等等。如何让惠企红利切切实实地落到需要帮助的企业当中而不悬空，这需要精准施策，“对症下药”。
一是尽快建立惠企政策配套措施制定协作制度。要强化各部门、各地市之间惠企政策的配套衔接，加强政策调研，尤其是加强企业调研，真正从企业需求出发，研究惠企政策供给侧配套措施，提高惠企政策的针对性、可操作性和实效性，避免出现条块分割、相互衔接不够的状况。
二是对已有明确标准的支持政策要及时兑现。要加强政策宣传力度，建立政策兑现申报审核绿色通道，优先受理受疫情影响、面临暂时性生产经营困难的中小企业要求兑现奖励或补贴的申请，将奖励或补贴资金尽快拨付到企业。各部门要加强数据共享，最大限度减少企业递交证明材料。
三是完善商事服务功能。要及时为企业提供出具商事证明服务，包括出具不可抗力事实性证明、员工健康证明等，建立企业物流运输绿色通道，统一给管控措施落实到位的企业发放车辆通行证，并建立城市之间互信机制，保障企业应对各类风险和通关结汇顺利进行。
四是建立企业复工复产帮扶机制。按照“一企一小组”做好企业复产复工指导帮扶，各行业主管部门要通过各类服务平台、微信、热线等方式，及时协调解决中小企业复工复产、政策兑现等遇到的困难和问题。
（作者系国家信息中心博士后）
纾解疫情之痛还需企业自救
元晋秋
新冠肺炎疫情的暴发给许多中小企业的经营造成了严重冲击，为帮助中小企业纾解疫情之痛，各级各地政府纷纷推出各种相关的扶持政策，虽然这些利好政策能够在一定程度上缓解中小企业的燃眉之急，但要真正走出困境，中小企业需在用好这些政策的同时积极进行自救，正所谓唯有自救者才能天救之。
流动资金是企业的血液，保住现金流是保住企业生存的根本。受疫情影响，一些中小企业收入锐减，但在暂时的停产歇业及恢复经营期间，企业仍需支付已经发生或将要发生的各种法定应付款，由此造成流动资金的匮乏和紧张。在此情况下，要使现金流不至于中断，企业应主动地了解并用好政府在疫情期间推出的各项政策，同时需挑战极限式地降低自身的经营成本，尽可能地缩减各项非必要开支。对一些尚有存货且有条件创造现金流的企业，即使是在利润受损的情况下，也应果断将存货变现，把确保企业现金流作为当前的第一要务。
根据清华大学经济管理学院商业模式创新中心调研组最新调查，疫情期间，中小企业面临的主要支出压力中，员工工资和五险一金占到58.5%。应对和破解这一压力，需要中小企业创新思路、主动作为，而不是一裁了之。应该看到，在疫情影响下，一些行业和领域出现了因停产歇业而造成的员工“闲得慌”的局面，但在部分行业和领域也出现了劳动力“用工荒”的难题，如何让这种“闲得慌”与“用工荒”实现对接？通过“共享员工”模式来纾解部分中小企业的员工工资支出压力，不失为一种应对之道。这是一种特定时期内运用市场化手段来实现不同产业、不同体系和部门间员工的短期临时调配和租用办法，虽然在探索和试行中难免遇到种种问题，但目前至少可有效解决一些中小企业的“近忧”，且对稳定员工队伍及日后的复工复产有重要意义。
所谓危机，危中有机。自疫情暴发以来，处于困境中的许多中小企业积极求变，通过调整业务范围、改变经营策略、拓展线上业务等方式展开自救，已在一定程度上实现了转危为机。工信部下发的《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》提出：“大力推广面向中小企业的互联网平台服务，积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理，以此为基础全面提升中小企业管理信息化水平。”此次疫情期间，许多企业支持员工在家线上办公，并采用线上办公系统、云视频会议等方式来促进各方的跨时空远程协作。在线办公只是企业数字化转型的一个领域，要想在线上办理更多业务并开拓新的增长点，需加快企业的数字化转型，这也是此次疫情带给中小企业的发展转型契机之一。
（作者系广西大学马克思主义学院助理教授）
